Основные итоги деятельности ЦТУ Росграницы по реализации установленных полномочий в 2011 году и задачи на 2012 год

Выступление руководителя Центрального территориального управления Росграницы Константина Фурсикова на совещании по подведению итогов деятельности управления за 2011 год 24 января 2012 г.

В настоящий момент к региону деятельности Управления относятся 9 субъектов Российской Федерации в пределах Центрального федерального округа, на территории которых распоряжениями Правительства Российской Федерации установлен 51 пункт пропуска и 102 места пересечения государственной границы, из них функционирует 38 пунктов пропуска - 75 % от общего количества, установлены блок-модули в 4 местах пересечения государственной границы Российской Федерации.

В том числе, по пунктам пропуска: 17 автомобильных , 13 воздушных и 8 железнодорожных.

Справочно:
Закрыты распоряжением Правительства РФ от 11.03.2011 № 389-р ВПП: Иваново (Ивановская область), Быково (Московская область).
Установлен распоряжением Правительства РФ от 17.05.2011 № 914-р ЖДПП Москва – Киевская (г. Москва).
Завершены строительством (проходят процедуру по вводу в эксплуатацию): МАПП Погар (Брянская область); МАПП Крупец, Суджа (Курская область); МАПП Бугаевка (Воронежская область); Терминал А ВПП Москва (Шереметьево).
В стадии строительства: МАПП Новые Юрковичи (Брянская область), МАПП Ше-бекино (Белгородская область).
На этапе реконструкции (подготовка помещений для государственных контрольных органов): ЖДПП Москва – Киевская.

Таким образом, характер процесса установления, закрытия и открытия пунктов пропуска на российско-украинском участке государственной границы в пределах ЦФО в течение прошедшего года был, в достаточной степени, стабильным и прогнозируемым, что позволило Управлению осуществлять свою деятельность в плановом порядке.

В 2011 году Центральное территориальное управление осуществляло свои полномочия на основании требований действующего законодательства Российской Федерации, а также в рамках задач, поставленных руководством агентства по реализации постановлений Правительства Российской Федерации, решений Государственной пограничной комиссии и коллегии Росграницы.

Основными задачами, стоявшими перед Управлением в 2011 году, являлись:
1. Координация деятельности подразделений государственных контрольных органов, осуществляющих контрольные функции в пунктах пропуска, и администраций аэропортов (аэродромов), железнодорожных станций (вокзалов).
2. Администрирование пунктов пропуска: совершенствование нормативной правовой базы функционирования и выполнение задач, связанных с обустройством пунктов пропуска.
3. Подготовка и проведение мониторинга пунктов пропуска.
4. Разработка, ведение и практическое использование актуализированной информационной базы данных по вопросам функционирования пунктов пропуска.
5. Организация и осуществление межведомственного взаимодействия на региональном уровне по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления.

С учетом особенностей развития региона деятельности Управления приоритетными направлениями работы были определены:

• выполнение задач, предусмотренных Федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)» и подготовкой проекта Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)»;
• совершенствование деятельности воздушных пунктов пропуска аэропортов федерального значения (ВПП Москва (Домодедово), Москва (Внуково), Москва (Шереметьево);
• развитие системы автомобильных пунктов пропуска на российско-украинском участке государственной границы Российской Федерации с учетом создания Таможенного союза, развития внешнеэкономических отношений России и Украины, а также передачей отдельных видов государственного контроля органам таможенного контроля (Федеральный закон от 28.12.2011 № 394-ФЗ);
• совершенствование взаимодействия с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в интересах развития пунктов пропуска на основе внедрения инновационных технологий.

Говоря о задаче координации деятельности подразделений государственных контрольных органов, необходимо отметить, что ее выполнение и достижение практических результатов напрямую связано с подготовкой и проведением заседаний координационных советов пунктов пропуска.

За 2011 год с участием ответственных сотрудников ЦТУ Росграницы проведено 133 плановых ежеквартальных заседания координационных советов пунктов пропуска.

Отмечу, что в I квартале прошедшего года нам не удалось, в силу объективных и субъективных причин, выполнить в полном объеме план проведения заседаний координационных советов, тем не менее, в последующем этот пробел был устранен и данное направление работы вошло в нормальный конструктивный ритм деятельности.

Тематика заседаний координационных советов пунктов пропуска определялась задачей безусловного выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 482 «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (экс-плуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» и включала в себя следующие основные вопросы:

• утверждение (внесение изменений и дополнений) Технологических схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также паспортов пунктов пропуска в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2011 № 394-ФЗ о передаче полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации, а также сокращением сроков проведения контрольных процедур и оптимизацией технологических процессов, проводимых ГКО в пунктах пропуска;
• введение в действие в пунктах пропуска Правил режима, разработанных в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», приказа Росграницы от 27.12.2010 № 451 – ОД «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
• определение географических координат, созданием межведомственных комиссий по определению пределов пунктов пропуска, в соответствии с пунктом 8 Правил определения пределов пункта пропуска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 253 и приказов Росграницы, изданных в целях его реализации;
• формирование координационного совета (июнь) нового ЖДПП Москва – Киевская, утверждение Регламента его работы, а также утверждением распорядка работы пункта пропуска;
• ввод в эксплуатацию завершенных строительством пунктов пропуска (участка пункта пропуска) – МАПП Крупец, Суджа, Бугаевка, Погар, Терминал А ВПП Москва (Шереметьево);
• упрощение порядка таможенного контроля багажа трансферных пассажиров за счет реализации мероприятий, предусмотренных в рамках эксперимента по осуществлению таможенного контроля багажа трансферных пассажиров без его выдачи в аэропорту пересадки;

Справочно:
Эксперимент проводится на базе Терминала D в соответствии с поручением, на тот момомент, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.Б. Иванова от 10.08. 2011 № СИ-П9-5625 до февраля 2012 года (с его возможным продлением) по четырем международным рейсам Берлин – Москва).

• внесение изменений (уточнений) в планы действий администрации аэропортов, подразделений ГКО и администрации пунктов пропуска (ЦТУ Росграницы) в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – ВПП Московской воздушной зоны, в том числе Московского авиатранспортного узла: ВПП Москва (Домодедово), Москва (Внуково), Москва (Шереметьево);
• подготовка движимого и недвижимого имущества объектов пунктов пропуска к передаче на баланс (в оперативное управление) ФГКУ Росгранстрой;
• организация работы круглосуточной системы видеомониторинга в пунктах пропуска (МАПП Нехотеевка) в рамках реализации пилотного проекта «Граница – без очередей» (Граница ON-LINE).
• совершенствование взаимодействия между ЦТУ Росграницы, подразделениями ГКО, администрациями субъектов Российской Федерации, администрациями аэропортов (аэродромов), железнодорожных вокзалов по вопросам администрирования пунктов пропуска.

В межкоординационный период, в целях подготовки заседаний координационных советов, проведены 18 рабочих встреч и совещаний с участием представителей ФГКУ Росгранстрой, ПС ФСБ России, ФТС России, Роспотребнадзора и Россельхознадзора по уточнению требований к оборудованию помещений пунктов пропуска, утверждению (уточнению) технологических схем организации пропуска и актуализации данных (утверждению) паспортов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Нам удалось достичь определенных практических результатов работы. Первый, и на мой взгляд, основной вывод – координационные советы стали действенным инструментом, позволяющим реализовать территориальному управлению свои функции в сфере обустройства государственной границы на региональном уровне.

Тем самым территориальный орган Росграницы стал не просто номинальным элементом в общей системе территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти на территории ЦФО, а показал свою способность выполнять поставленные задачи и оперативно развивать свой управленческий потенциал по отношению к структурам, выполняющим профильные задачи.

Второе. По сравнению с 2010 годом, мы перешли от организационного этапа деятельности координационных советов к практическому решению вопросов, определяющих эффективность функционирования пунктов пропуска.

Третье. Изменилось понимание места и роли ЦТУ Росграницы и стоящих перед Управлением задач по обеспечению функционирования пунктов пропуска в сознании руководителей и сотрудников подразделений государственных контрольных органов на местах (в регионах).

Вместе с тем, в работе по организации деятельности координацион-ных советов сохраняется ряд недостатков и проблемных вопросов.

Первое. Прежде всего, это связано с уровнем подготовки и соблюдением исполнительской дисциплины сотрудников, выполняющих функции руководителей администраций пунктов пропуска. Неоднократно, в ходе оперативных совещаний руководящего состава Управления, рассматривались вопросы оперативного доведения решений, принятых на заседаниях координационных советов, и организации контроля за их выполнением. По сравнению с 2010 годом, этот показатель был в определенной степени улучшен, тем не менее, мы сами опозданием по срокам проводимой работы и отсутствием последующей реакции за выполнением принятых решений теряем управленческий имидж у государственных контрольных органов.

Второе. Учет предложений государственных контрольных органов при формировании повестки дня заседаний координационных советов. С одной стороны, это оценка правомерности включения того или иного вопроса в повестку дня, с другой – возможность его практического решения.

Третье. Оставляет желать лучшего уровень представительства и компетенции представителей государственных контрольных органов, участвующих в проведении заседаний координационных советов. В этой связи, уже сейчас перед и.о. обязанности руководителей администраций пунктов пропуска поставлена задача пересмотреть персональный состав координационных советов в интересах повышения эффективности их работы и способности принимать действенные решения, направленные на развитие пунктов пропуска.

Подчеркну, что перечисленная мною проблематика не осталась только констатацией фактов. В сентябре прошедшего года Управлением проведено межведомственное совещание «О мерах по совершенствованию работы координационных советов в пунктах пропуска через государственную границу РФ, расположенных в регионе деятельности ЦТУ Росграницы и путях повышения результативности принимаемых решений» с участием представителей центрального аппарата Росграницы, Пограничной службы ФСБ России и ФТС России. По его итогам был выработан ряд совместных конструктивных подходов для ведения дальнейшей работы в этом году.

Самым непосредственным образом с решением задачи функционирова-ния координационных советов связан вопрос администрирования пунктов пропуска. В соответствии с указаниями руководителя Агентства его решение определялось выполнением двух задач:

• совершенствование нормативной базы функционирования пунктов пропуска: разработка (актуализация) технологических схем организации пропуска, паспортов пунктов пропуска, определение пределов и введение в действие правил режима пунктов пропуска;
• выполнение задач, связанных с обустройством пунктов пропуска.

Сегодня нет необходимости говорить о том, что разработка и утверждение паспортов и технологических схем организации пропуска являются системообразующими задачами по всему спектру вопросов администрирования пунктов пропуска.

Управлением проведена паспортизация и корректировка паспортов 37 пунктов пропуска, за исключением ЖДПП Москва – Киевская (в стадии реконструкции), разработаны все 38 схем организации пропуска, в том числе полностью новые для ЖДПП Москва – Киевская, завершенных строительством МАПП Бугаевка и Крупец.

Помимо этого, в течение III - IV кварталов 2011 г. сформированы и провели работу 34 межведомственные комиссии по определению пределов пунктов пропуска.

Разработаны проекты Правил режима для 34 функционирующих пунктов пропуска, за исключением ЖДПП Москва – Киевская (реконструкция помещения пункта пропуска), ВПП Тверь (Мигалово), Кубинка, Чкаловский - отказ Минобороны России от участия в работе по определению географических координат и пределов пунктов пропуска.

В плане выполнения данной задачи, отмечу роль ФГКУ Росгранстрой в плане оказания необходимой помощи и конструктивного взаимодействия в решении поставленных государственных задач, за что разрешите выразить отдельную благодарность присутствующим на нашем совещании директорам Брянского и Белгородского филиалов ФГКУ Росгранстрой.

К настоящему времени изданы приказы ЦТУ Росграницы от 30.09. 2011 № 71- 87, 10.11. 2011 № 91 - 96 и от 23.12.2011 № 110 - 111 об утверждении Правил режима в автомобильных пунктах пропуска: всего 23 приказа – 17 автомобильных, 4 воздушных и 2 железнодорожных пункта пропуска.

В стадии согласования региональными (территориальными) управлениями ПС ФСБ и ФТС России проекты Правил режима для 6 воздушных (Московская воздушная зона) и 5 железнодорожных пунктов пропуска (Белгородская область) – завершение работы – в феврале текущего года.

Как известно, разработка и своевременная актуализация данных технологических схем не являются самоцелью в деятельности, в частности, отдела администрирования пунктов пропуска. Основная задача – создание комфортных условий для граждан, пересекающих государственную границу Российской Федерации и оптимизация работы государственных контрольных органов на пунктах пропуска.

В течение отчетного периода нам удалось достичь определенных результатов в решении данной задачи, особенно за счет повышения фактической пропускной способности пунктов пропуска (в среднем на 15-20%) и сокращения времени прохождения контрольных процедур (в среднем на 20%).

Данные вопросы нами обсуждались в:

• мае: межведомственное совещание (в формате «круглого стола») по вопросам развития воздушных пунктов пропуска с участием представителей администраций аэропортов (аэропортовых комплексов), расположенных в Московской воздушной зоне (Московского авиатранспортного узла);
• июле: межведомственное выездное совещание в МАПП Троебортное (Брянская область) с участием представителей государственных контрольных органов, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой, Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, Общественного совета при ЦТУ Росграницы, по вопросам: функционирования, увеличения пропускной способности в пункте пропуска лиц, транспортных средств, грузов при сезонном увеличении в летний период;
• октябре: межведомственное совещание по вопросам организации взаимодействия в сфере администрирования железнодорожных пунктов пропуска, расположенных в Белгородской области, с участием представителей ОАО «Юго-Восточная железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги»;
• декабре: четыре межведомственных совещания по вопросам определения пределов воздушных пунктов пропуска, расположенных в Московской воздушной зоне: ВПП Москва (Домодедово), ВПП Москва (Шереметьево), ВПП Остафьево и Раменское (Московская область), которые, в свою очередь, позволили выработать в целом необходимые подходы к решению системной проблемы по определению пределов и Правил режима воздушных пунктов пропуска.

Таким образом, в ходе непосредственной работы с представителями ГКО, администрациями аэропортов (железнодорожных) вокзалов были рассмотрены все компоненты действующей в ЦФО системы пунктов пропуска (автомобильные, железнодорожные, воздушные), выработан комплекс мер в осуществлении мероприятий, связанных с их администрированием, организацией взаимодействия между ЦТУ Росграницы, подразделениями ГКО и администрациями аэропортов (железнодорожных вокзалов).

Наряду с позитивными результатами, сохраняется ряд проблемных вопросов, препятствующих нормальной работе Управления по вопросам администрирования пунктов пропуска.

А именно:

• определение правого статуса администрации пункта пропуска – принятие проекта федерального закона «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;
• определение единых методик по определению пределов воздушных и железнодорожных пунктов пропуска, а также порядка перехода подразделений ГКО на новые (завершенные строительством) пункты пропуска.

Считаю, что решение данных вопросов позволит повысить эффективность работы территориального органа Росграницы, особенно в сфере администрирования пунктов пропуска.

Для примера, можно привести ситуацию, связанную с вводом в эксплуатацию завершенных строительством новых автомобильных пунктов пропуска. Как я уже отмечал в начале своего выступления, на территории ЦФО их насчитывается четыре: МАПП Бугаевка, Крупец, Суджа и Погар.

В меньшей степени затрону вопросы передачи имущественного комплекса пунктов пропуска, задача по контролю за их выполнением поставлена нам Росграницей.

Так, в частности, в июне прошлого года проведено межведомственное совещание в ЦТУ Росграницы с участием Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой, ФГУП «РОСТЭК», Управления капитального строительства ФГКУ Росгранстрой по вопросу передачи имущественного комплекса нового МАПП Крупец на баланс Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой. И в целом, данная проблематика регулярно освещается нами на официальном сайте Росграницы.

Наряду с данными проблемами, различное понимание государственными контрольными органами и администрациями аэропортов того, что должно быть быть включено в пределы «пределы пункта пропуска» не позволяют до сих пор завершить работу по определению пределов ВПП Московской воздушной зоны.

Также, одним из отрицательных факторов, влияющим на вопросы администрирования пунктов пропуска, в том числе реализацию правил режима, является, на наш взгляд, различия в нормативных документах Росграницы, пограничных и таможенных органов. Безусловно, с выходом нормативных документов Росграницы по этому вопросу, удалось, преодолеть, образно говоря, некоторый «административный дисбаланс», когда каждый контрольный орган выдвигал свои требования и документы в отношении правил режима, тем не менее, считаем, что это вопрос требует доработки, в том числе с учетом возложения функций по осуществлению режима пропуска на филиалы ФГКУ Росгранстрой.

Над данными проблемами нам предстоит достаточно конструктивная работа в этом году, тем более, что основа для их решения заложена вполне основательная.

Помимо перечисленных мною вопросов, Управлением выполнялась задача по проведению мониторинга пунктов пропуска.

За отчетный период проведен мониторинг 26 пунктов пропуска (70% от количества функционирующих пунктов пропуска).

Одним из основных мероприятий стало организация и проведение в апреле 2011 года II этапа совместного мониторинга пунктов пропуска на российско-украинском участке государственной границы. Всего 8 пунктов пропуска, расположенных в Брянской, Курской, Белгородской и Воронежской областях.

Подчеркну, что совместный мониторинг Управлением проводился впервые самостоятельно, его результаты были учтены агентством в дальнейшей работе по выполнению российско-украинских договоренностей по развитию приграничного сотрудничества, а также при подготовке комплекса мероприятий, связанных с функционированием пунктов пропуска в период проведения Евро-2012.

Кроме того, в июле прошедшего года проведен хронометраж соблюдения ГКО принятых показателей Технологических схем организации пропуска в автомобильных пунктах пропуска в условиях пиковых нагрузок, расположенных в Курской и Брянской областях (всего 7 АПП), что позволило внести необходимые коррективы в работу контрольных органов в целях снижения времени проведения контрольных процедур в период пиковых нагрузок.

В августе месяце специалистами отдела администрирования пунктов пропуска и отдела контроля проведен мониторинг воздушных пунктов пропуска, расположенных в Московской воздушной зоне и ЖДПП Москва – Киевская. Всего 5 пунктов пропуска.

Справочно:
Рассмотрены вопросы:
ВПП Москва (Шереметьево):
Терминал А - ход строительства с участием в работе межведомственного совеща-ния по данному вопросу (август, сентябрь, декабрь);
Терминал F – передача имущественного комплекса участка пункта пропуска на ба-ланс ФГКУ Росгранстрой;
Терминал D – проведение эксперимента по контролю багажа трансферных пасса-жиров;
ВПП Москва (Внуково) – согласование вопросов по внесению изменений в Технологи-ческую схему организации пропуска, состояние работ по подготовке к вводу в экс-плуатацию нового терминала А;
ВПП Раменское, Остафьево, Чкаловский – выполнение решений заседаний коорди-национных советов в части, касающейся выделения помещений для сотрудников ЦТУ Росграницы в целях оперативного решения возникающих вопросов, связанных с дея-тельностью ГКО в пунктах пропуска, а также сокращению времени выполнения контрольных процедур с введением в действие Федерального закона от 28.12.2011 № 394-ФЗ.
Наряду с этим, специалисты Управления приняли участие в работе межведомственных комиссий, создаваемых Росграницы.

В частности:
- МВК по проверке соответствия пунктов пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска:

• сентябрь – Терминал F ВПП Москва (Шереметьево) – определение пределов участка пункта пропуска;
• ноябрь – МАПП Погар (Брянская область) – завершен строительством;
• декабрь – Терминал А ВПП Москва (Шереметьево) – завешен строительством. Отмечу, что на примере Терминала А был впервые был реализован принцип государственно-частного партнерства при строительстве пункта пропуска. Но, к сожалению, позитивный результат в некоторой степени, скажем так, «смазан» существующими межведомственными противоречиями по вопросу распределения помещений, необходимых для работы государственных контрольных органов. В настоящее время, Управлением совместно с УАПП Росграницы проводится необходимая работа в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий.

- МВК по отдельным направлениям деятельности, в том числе другими органами исполнительной власти:

• сентябрь – инвентаризация имущественного комплекса ВПП Москва (Внуково) – проводило ФГКУ Росгранстрой;
• август - МВК по ситуации, связанной с возникновением очередей при пропуске через российско-украинскую государственную границу лиц и транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска, расположенных в Белгородской области (МАПП Нехотеевка). (Создана ПУ ФСБ России в связи с обращением губернатора Белгородской области в Правительство РФ).

Достижение необходимых результатов по координации деятельности государственных контрольных органов и администрированию пунктов пропуска непосредственным образом с выполнением задачи организации и осуществления межведомственного взаимодействия, прежде всего, на региональном уровне в установленной для территориального органа сфере деятельности.

Для нас эта задача имеет несколько составляющих, среди которых мы выделяем, в качестве приоритетных, организацию взаимодействия со:

• структурными подразделениями центрального аппарата Росграницы, ФГКУ Росгранстрой и его филиалами (Брянским, Белгородским, Нижегородским (ВПП Ярославль (Туношна) и Псковским (ВПП Тверь (Мигалово), Обособленным подразделением по эксплуатации объектов ВПП в Московском регионе;
• государственными контрольными органами, осуществляющими контрольные функции в пунктах пропуска;
• высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в регионе деятельности.

Для реализации данных задач за отчетный период подготовлены и проведены 15 рабочих встреч и совещаний с участием представителей ФГКУ Росгранстрой, Брянского и Белгородского филиалов ФГКУ Росгранстрой, ПС ФСБ России, ФТС России, Роспотребнадзора и Россельхознадзора по утверждению (уточнению) технологических схем организации пропуска, актуализации данных (утверждению) паспортов пунктов пропуска, а также решению имущественных и земельных отношений.

В 2011 году нами в полном объеме реализована такая форма деятельности, как постоянная работа специалистов Управления в регионах деятельности.

На сегодняшний день, три сотрудника ЦТУ Росграницы (консультанты отдела администрирования пунктов пропуска), осуществляют постоянную деятельность (в формате командировки) по администрированию пунктов пропуска, расположенных в Брянской и Курской областях, Белгородской области и Воронежской области. В целях организации взаимодействия с администрациями областей и непосредственного участия в принятии решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, они включены в состав комиссий при губернаторах областей (Советах безопасности областей) по развитию приграничной инфраструктуры и обеспечению безопасности государственной границы.

Помимо этого, в октябре 2011 года подписано соглашение о взаимодействии между ЦТУ Росграницы и Управлением Россельхознадзора по г. Москве и Тульской области. Это первый шаг на данном направлении и такая работа будет продолжена.

Наряду с позитивными результатами, отмечу ряд недостатков и проблемных вопросов, относящихся к данному блоку задача.

Прежде всего, требует своего улучшения качественная составляющая деятельности наших представителей в регионах. Необходимо не только реагировать на задачи, которые ставятся руководством Управления, но и осуществлять плановую перспективную деятельность, прежде всего, во взаимодействии с директорами филиалов ФГКУ Росгранстрой.

В то же время, существует ряд проблемных вопросов, связанных с работой наших представителей на местах. Наши предложения направлялись в агентство дважды, но поддержки мы не получили по двум ключевым вопросам: возмещение расходов в необходимом объеме за использование личного автотранспорта в служебных целях и аренды помещений для работы представителей в регионах.

К настоящему времени, внесены изменения и Положение о территориальном органе, издан приказ о взаимодействии между Росграницей и ФГКУ Росгранстрой, но все они имеют, скажем так, рамочный характер. Нами предлагалось конкретные перечень вопросов по срокам обмена документами и их содержанию. Отмечу, что филиалы идут нам навстречу и предоставляют необходимую информацию. Тем не менее, постоянно под каждую текущую задачу готовить отдельное обращение – не самый продуктивный путь работы в области взаимодействия.

Завершая выступление, подчеркну, что общая оценка нашей деятельности в 2011 году дана в решении коллегии Росграницы от 9 декабря 2011 г. № ПК – 4(12). Тем не менее, со своей стороны, как руководитель Управления, позволю сделать вывод о том, что в отчетном году Центральным территориальным управлением Росграницы обеспечена реализация целей и задач в рамках возложенных полномочий и определенных направлений деятельности.

В соответствии с решением коллегии задачи на этот год начальникам отделов доведены в Плане работы управления на 2012 год.

В своем выступлении я раскрыл вопросы основной деятельности Управления, полагаю, что в ходе выступлений присутствующих здесь коллег изложенные мною положения будут конкретизированы и дополнены с учетом достигнутых результатов и видения должностными лицами перспективных задач. Надеюсь на конструктивную совместную работу.