Правовое управление

В соответствии с Приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 24 марта 2009 г. № 43 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" Правовое управление: 

- осуществляет подготовку и обеспечивает внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росграницы, в том числе:

• организует и контролирует исполнение в Росгранице планов и программ законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также отдельных поручений Правительства Российской Федерации по разработке проектов федеральных законов, проектов международных договоров и международных правовых актов в установленной сфере деятельности Агентства;
• подготавливает концепции проектов федеральных законов и технические задания на их разработку, обеспечивает участие представителей Росграницы в качестве экспертов по проектам федеральных законов, международных договоров и международных правовых актов в работе комитетов и комиссий палат Федерального собрания Российской Федерации, а также в заседаниях международных организаций и государственных органов власти иностранных государств;

- готовит предложения в проект ежегодного плана работы Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 

- обеспечивает осуществление Росграницей функции по обобщению практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Агентства; 

- участвует в пределах своей компетенции:

• в подготовке прогнозных показателей деятельности и ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Росграницы;
• в принятии Росграницей на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в установленном порядке нормативных правовых актов по вопросам установленной сферы деятельности Агентства, в том числе:
  • актов об открытии и о проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
  • актов об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• в выработке Росграницей направлений государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;
• в  организации Росграницей обеспечения единообразного применения требований к проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также для обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
• в рассмотрении  предложений федеральных органов исполнительной власти или высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации или о проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовке предложений в проекты заключений о целесообразности либо нецелесообразности установления или проведения реконструкции указанных пунктов пропуска;
• в подготовке предложений:
  • о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
  • об изъятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
  • о развитии прилегающих к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;
• в разработке проектов схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
• в обеспечении своевременного и полного рассмотрения Росграницей устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• в защите сведений, составляющих государственную тайну;
• в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• в организации  в установленном порядке и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Агентства;
• в проведении анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Агентства;

- осуществляет в пределах своей компетенции нормативно-правовое регулирование и правовое обеспечение:

• проведения мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;
• приемки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в эксплуатацию зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации пограничного, таможенного и иных видов контроля;
• выполнения Росграницей мероприятий, связанных с изъятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
• функционирования (эксплуатации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, включая их оборудование и техническое оснащение (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов), а также содержание и ремонт зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в указанных пунктах пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля;
• администрирования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• реализации компетенции Росграницы в вопросе участия в проведении работ по демаркации государственной границы Российской Федерации;
• размещения в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности Росграницы, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• реализации Росграницей в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении находящегося в оперативном управлении федерального имущества,  в том числе имущества, переданного организациям, подведомственным Агентству;
• заключения в отношении зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, договоров аренды и договоров безвозмездного пользования;
• осуществления Росграницей функции государственного заказчика:
  • по проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию, техническому оснащению зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, для обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации;
  • федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;
  • по созданию и организационно-техническому сопровождению внедрения межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
  • подготовки и согласования вносимых Руководителем в установленном порядке  в Правительство Российской Федерации проектов актов Правительства Российской Федерации:
  • об установлении пункта пропуска, установление которого признано целесообразным;
  • о закрытии пункта пропуска, функционирование которого признано нецелесообразным или невозможным;
• выполнения Росграницей функции по созданию совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организации деятельности  межведомственной комиссии по проверке соответствия пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• разработки для каждого пункта пропуска на основании типовых схем и с учетом местных условий технологических схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
• выполнения Росграницей функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций, в том числе:

- осуществляет в пределах своей компетенции ведение баз данных в установленной сфере деятельности Агентства; 

- осуществляет и (или) участвует в осуществлении  в  установленной сфере деятельности Управления иные функции и полномочия Агентства, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 

- организует разработку либо участвует в подготовке проектов иных нормативных правовых актов Агентства, обеспечивает единообразный подход структурных подразделений Росграницы к юридико-техническому оформлению подготавливаемых документов; 

- организует работу по направлению нормативных правовых актов Агентства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, обеспечивает сопровождение прохождения их государственной регистрации, опубликования в официальных изданиях,  ведет учет таких актов; 

- участвует в правовой информатизации Агентства и в формировании ресурсов его информационного фонда, обеспечивает правовое сопровождение информации, подлежащей размещению на официальном сайте Росграницы в сети Интернет, размещает на официальном сайте правовые акты, не подлежащие регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации; 

- обеспечивает структурные подразделения, территориальные органы Агентства информацией об изданных нормативных и иных правовых актах в области обустройства государственной границы Российской Федерации, мест ее пересечения и пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, изменениях в этих актах и их отмене; 

- осуществляет правовое обеспечение хозяйственной деятельности Агентства, проводит правовую экспертизу проектов государственных контрактов, договоров, соглашений, заключаемых Агентством в установленной сфере деятельности; 

- осуществляет методическое и организационное руководство претензионно-исковой работой в защиту интересов Агентства, разрабатывает методические рекомендации по организации договорно-правовой деятельности в Агентстве; 

- контролирует деятельность правовых подразделений территориальных органов Агентства, организует и проводит мероприятия по повышению квалификации их сотрудников; 

- создает совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росграницы необходимые условия для осуществления руководством Агентства своих обязанностей, осуществляет в пределах своей компетенции подготовку требуемых аналитических, справочных, информационных и других документов, в том числе к заседаниям коллегии, оперативным и иным совещаниям; 

- организует и проводит стажировки руководителей структурных подразделений территориальных органов Росграницы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления; 

- осуществляет в соответствии с актами Росграницы иные полномочия и выполняет отдельные поручения руководства Агентства, в том числе связанные с выездом государственных служащих в служебные командировки.

Проект Федерального закона «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Правовые акты Росграницы

Экспертиза проектов нормативных правовых актов

Проверки и суды