Просмотр документа

 

Проект от 27.09.2010 г.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Сфера действия и цели настоящего Федерального закона

 1. Настоящий Федеральный закон определяет правовой режим пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и регулирует отношения, возникающие при установлении, открытии, функционировании (эксплуатации), изменении классификации, закрытии пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, строительстве объектов и реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также устанавливает правовые основы государственного регулирования деятельности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) создание правовых основ установления, открытия, функционирования (эксплуатации), изменения классификации, закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также строительства объектов и реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

2) содействие внедрению перспективных технологий в сфере обустройства пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов граждан и участников внешнеэкономической деятельности, с учетом требований законодательства Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности;

3) создание необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

4) оптимизация затрат на обустройство пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и создание условий для государственно-частного партнерства при строительстве объектов  и реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

5) недопущение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на рынке работ и (или) услуг при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

6) создание условий для сокращения сроков проведения процедуры пересечения Государственной границы Российской Федерации для физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

7) создание условий для увеличения пропускной способности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономического развития Российской Федерации.

3. Под пунктами пропуска через Государственную границу Российской Федерации в настоящем Федеральном законе понимаются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации в том значении, как они определены в Законе Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

 

Статья 2. Законодательство о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

 1. Законодательство о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) многосторонние пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации – пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, предназначенные для пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами независимо от их гражданства (подданства), в том числе лицами без гражданства, и транспортными средствами независимо от государственной принадлежности, а также для перемещения через нее грузов, товаров и животных независимо от их государственной принадлежности;

2) двусторонние пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации - пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, предназначенные для пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданами, в том числе в упрощенном порядке, и транспортными средствами Российской Федерации и сопредельного государства, а также для перемещения через Государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных только Российской Федерации и сопредельного государства;

3) специализированный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации - пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, специально оборудованный и предназначенный для ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации отдельных видов грузов, товаров и животных;

4) места пересечения Государственной границы Российской Федерации (местные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации) - места на Государственной границе Российской Федерации, которые могут быть специально оборудованными, и через которые осуществляется пересечение границы жителями приграничных районов сопредельных государств на условиях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

5) объекты пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации – здания, строения, помещения и сооружения, необходимые для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля, а также пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, в том числе стационарно установленные знаки, ограждения, устройства, предназначенные для освещения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств;

6) элементы обустройства пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации – переносные знаки, ограждения и другие устройства для обозначения территорий и помещений пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, где непосредственно осуществляются пограничный, таможенный и иные виды контроля, а также устройства, в том числе технические, и оборудование, предназначенные для  осуществления пограничного, таможенного и иного вида контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, охраны и функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

7) инфраструктура пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации – совокупность объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и элементов обустройства пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

8) оснащение пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации – деятельность по монтажу (установке, пуско-наладке) элементов обустройства пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

9) деятельность по обустройству пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации – проектирование, строительство (реконструкция), капитальный ремонт инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

10) строительство объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется создание объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

11) реконструкция инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации - комплекс работ, при выполнении которых изменяется инфраструктура пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе с изменением вида и (или) классификации, пределов и (или) пропускной способности пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

12) содержание (эксплуатация) пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации – деятельность по поддержанию надлежащего технического состояния и обеспечение функционирования инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

13) залы официальных лиц и делегаций – помещения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах железнодорожных, автомобильных вокзалов, станций, морских, речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), предназначенные для нахождения в них официальных лиц и делегаций Российской Федерации и зарубежных стран;

14) инвестор – российское юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по проектированию, строительству и (или) реконструкции объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации за счет собственных средств;

15) автодорожные подходы к автомобильным и смешанным пунктам пропуска через Государственную границу Российской Федерации – участки автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального значения, непосредственно примыкающие к автомобильному или смешанному пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 4. Виды и классификация пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации по виду международного сообщения подразделяются на морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации классифицируются на:

пассажирские, грузовые, грузо-пассажирские - по характеру международного сообщения;

постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе - по режиму работы;

многосторонние и двусторонние – по кругу лиц, грузов, товаров и животных, пересекающих Государственную границу Российской Федерации.

3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации могут специализироваться по видам перемещаемых через них грузов, товаров и животных - специализированные пункты пропуска.

Специализированные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации включаются в перечни, издаваемые в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, и подразделяются на:

специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для окружающей среды, человека, пищевых продуктов, материалов и изделий;

специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

4. Вид и классификация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации определяется в акте Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) международным договором Российской Федерации.

Вид и (или) классификация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации могут быть изменены актом Правительства Российской Федерации и (или) международным договором Российской Федерации, в случае:

реконструкции пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

изменения международного договора Российской Федерации;

экономической, политической и иной необходимости.

5. Предложения об изменении вида и (или) классификации пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы.

 

Статья 5. Категорирование пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации по объемам грузопассажирских потоков, наличию международных транспортных коридоров и маршрутов международного туризма подразделяются на пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации первой, второй и третьей категории.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утверждает типовую штатную структуру, соответствующую каждой категории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и определяющую для данной категории нормативы штатной численности и бюджетных расходов на содержание сотрудников контрольных органов и эксплуатацию пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

3. На основании типовой штатной структуры, указанной в части 2 настоящей статьи, обеспечивается унификация требований, предъявляемых при строительстве, реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и эксплуатации пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 6. Наименование пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации именуется в соответствии с наименованием железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, в пределах которых он установлен.

2. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенный вне железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, именуется в соответствии с наименованием ближайшего географического объекта.

3. В наименовании пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации указывается его вид и (или) классификация в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

 

Статья 7. Информация о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Информация об установлении, открытии, функционировании (эксплуатации), о классификации и категорировании, закрытии (приостановлении функционирования) пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, строительстве объектов, реконструкции инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, о режиме в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, о порядке осуществления пограничного, таможенного и иного вида контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также иная информация, связанная с функционированием (эксплуатацией) пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации является открытой и общедоступной, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, путем размещения ее на своем официальном сайте в сети Интернет, предоставления пользователям информации по их запросу, организации доступа к Реестру пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, другими способами, предусмотренными федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, на основании информации, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, по дипломатическим каналам доводит информацию об открытии пункта пропуска до дипломатических (консульских) представительств иностранных государств в Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации; информирует сопредельную сторону об открытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленного международным договором Российской Федерации.

 

Статья 8. Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Сведения о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации подлежат внесению в Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Ведение Реестра пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации является федеральным информационным ресурсом.

4. Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

Ведение Реестра пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и сетями.

5. В Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносятся следующие сведения:

наименование пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

местонахождение пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

дата и номер акта об установлении пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

дата и номер акта об открытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

вид, классификация и категорирование пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

основные технические характеристики пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (пропускания способность);

период работы;

информация об администрации пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

информация о транспортной организации, на территории которой находится пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в случае наличия таковой;

информация о функционировании пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

дата и номер акта о закрытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

6. В случае изменения сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, соответствующие изменения вносятся в Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

7. Сведения в Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносятся на основании паспорта пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 9. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы

 1. Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на исполнение функций в сфере обустройства Государственной границы.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет деятельность в сфере обустройства Государственной границы совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

 

ГЛАВА 2. УСТАНОВЛЕНИЕ И ОТКРЫТИЕ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 10. Установление пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации устанавливаются международным договором или актом Правительства Российской Федерации для осуществления пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

2. В пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, аэропорта (аэродрома), военного аэродрома, территории и акватории морского, речного (озерного) порта, открытых для международных сообщений (международных полетов), может быть установлен только один пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 11. Порядок установления пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации устанавливаются актом Правительства Российской Федерации и (или) международным договором Российской Федерации.

2. Проект акта Правительства Российской Федерации об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносится в Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

Предложения об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации могут вноситься в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы, в случае, если он не является инициатором внесения предложений об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти или высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предложения об установлении пункта пропуска в пределах территории военных аэродромов вносятся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

3. К предложению об установлении пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации прилагаются следующие документы:

обоснование экономической целесообразности установления пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

сведения о планируемой пропускной способности и сроках открытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

расчет и обоснование затрат средств из федерального бюджета на проектирование, строительство и содержание объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в случае если проектирование, строительство, реконструкция объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета;

проект договора безвозмездного пользования объектом пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, в случае если проектирование, строительство, реконструкция объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется за счет средств инвесторов;

схема территории (акватории), на которой планируется разместить объекты пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, с обозначением границ зон планируемого размещения;

предложения к образованию земельного участка, на котором предполагается размещение объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Требования к форме и содержанию документов, прилагаемых к предложению об установлении пункта пропускачерез Государственную границу Российской Федерации, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства границы, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный и иные виды контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы, рассматривает предложение об установлении пункта пропуска в двухмесячный срок, по истечении которого готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности установления пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Заключение о целесообразности установления пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации представляется в Правительство Российской Федерации вместе с проектом акта Правительства Российской Федерации и документами, указанными в части 3 настоящей статьи.

 Заключение о нецелесообразности установления пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в 10-дневный срок после его составления направляется федеральным органам исполнительной власти или высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, инициировавшим процедуру установления пункта пропуска.

5. Об установлении пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации актом Правительства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, по дипломатическим каналам информирует сопредельную сторону.

6. Подготовка проектов международных договоров Российской Федерации об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о международных договорах.

 

Статья 12. Открытие пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации открывается после комплексного завершения строительства (реконструкции) и оснащения инфраструктуры пунктов пропуска на основании акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы, принимаемого по результатам проверки соответствия пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оснащению инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимой для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Если в акте Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска или акте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы, о строительстве (реконструкции) инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации предусмотрено поэтапное принятие пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, процедура открытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется после завершения каждого этапа строительства (реконструкции), оснащения.

 

Статья 13. Межведомственная комиссия по приему пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации

 1. После окончания строительства инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, оснащения пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и получения разрешений на ввод инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в эксплуатацию в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы создает межведомственную комиссию по проверке соответствия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации требованиям к строительству, реконструкции инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и оснащению пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. В состав межведомственной комиссии входят представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы, федерального органа исполнительной власти в области транспорта, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, если пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации находится в пределах территории военного аэродрома.

3. Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается членами комиссии, подтверждающими соответствие пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации требованиям к строительству, реконструкции инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и оснащению пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. В случае, если членами комиссии выявлены несоответствия требованиям, указанным в части 3 настоящей статьи, составляется протокол несоответствия, который прилагается к акту комиссии и является его неотъемлемой частью. В протоколе указываются выявленные несоответствия с определением сроков их устранения. Протокол подписывается председателем комиссии - представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы, и членами комиссии, выявившими эти несоответствия.

5. На основании подписанного всеми членами комиссии акта комиссии, подтверждающего соответствие пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации требованиям к строительству, реконструкции инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и оснащению пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы, в 2-месячный срок принимает акт об открытии пункта пропуска, согласованный с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, если пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации находится в пределах территории военного аэродрома.

6. В акте об открытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации указывается его наименование, вид, классификация, категория и специализация.

7. Акты об открытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации подлежат официальному опубликованию.

 

ГЛАВА 3. СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ, РЕКОНСТРУКЦИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОСНАЩЕНИЕ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 14. Строительство объектов, реконструкция инфраструктуры, оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

 

1. Строительство объектов, оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, реконструкция инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляются в соответствии с градостроительным, земельным и гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании по проектам, согласованным с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. В задании на подготовку проектной документации на строительство объектов, оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкцию инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации предусматриваются:

а) служебные помещения (комнаты) или места для размещения сотрудников подразделений органов пограничного, таможенного и иных видов контроля;

б) помещения бытового назначения (для приема пищи, отдыха, личной гигиены и иных целей);

в) помещения, площадки и эстакады для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, в том числе оснащенные оборудованием для погрузочно-разгрузочных работ;

г) складские помещения, в том числе оборудованные холодильными камерами, и площадки;

д) специальные помещения и сооружения (лаборатории, помещения для служебных собак, комнаты для хранения оружия и специальных средств защиты, изоляторы для временного содержания больного с подозрением на инфекционное заболевание и санитарные площадки для проведения противоэпидемических мероприятий, печи для термического уничтожения грузов и отходов);

е) дезинфекционно-промывочные блоки для ветеринарно-санитарной обработки транспорта;

ж) места, а также количество устанавливаемого оборудования и технических средств.

3. При строительстве объектов, оснащении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации учитываются:

а) вид, классификация и специализация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, его месторасположение, степень уязвимости, характер окружающей среды и местности;

б) требования, предъявляемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенного и иные виды контроля к работе оборудования и технических средств;

в) места установки оборудования и технических средств;

г) возможности эксплуатации межведомственной информационной системы в пунктах пропуска;

д) площади территории (акватории) пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и расположения объектов капитального строительства;

е) климатические условия и условия обеспечения электромагнитной совместимости оборудования и технических средств, а также обеспечения их защиты от действия вибрации и механических ударов;

ж) необходимость обеспечения экологических и медико-биологических условий для работы персонала, эксплуатирующего оборудование и технические средства.

4. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской, устанавливаются специальные требования к обустройству пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 15. Источники финансирования строительства объектов, оснащения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкции инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Строительство объектов, оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкция инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляются за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Инфраструктура пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, построенных и оснащенных за счет средств федерального бюджета, а также земельные участки, на которых расположены данные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

3. Строительство объектов, оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкция инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации могут осуществляться за счет средств инвестора на конкурсной основе.

Инвестор, осуществивший в установленном порядке строительство объектов, оснащение пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкция инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обязан заключить договор безвозмездного пользования созданной (реконструированной)  инфраструктурой пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

Особенности порядка заключения, изменения и прекращения договора безвозмездного пользования инфраструктурой пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, его существенные условия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством.

5. При финансировании строительства объектов, оснащения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации за счет средств инвестора применяются положения законодательства о концессионных соглашениях в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

 

Статья 16. Принципы осуществления финансирования строительства и (или) реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации за счет средств инвестора

Финансирование строительства объектов, оснащения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации за счет средств инвестора основывается на принципах:

законности;

равноправия и соблюдения прав и интересов сторон при осуществлении инвестиций;

отсутствия дискриминации при осуществлении конкурсных (аукционных) процедур;

добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества.

 

Статья 17. Содержание (эксплуатация) инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации 

Содержание (эксплуатация) инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимой для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

 

Статья 18. Реконструкция инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации 

1. Предложение о проведении реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносится в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы, федеральными органами исполнительной власти или высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Предложение о проведении реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах территории военных аэродромов вносится в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

2. К предложению о проведении реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации прилагаются следующие документы:

обоснование целесообразности реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

сведения о планируемой пропускной способности и сроках открытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации после завершения реконструкции;

сведения о порядке функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации на период проведения реконструкции с приложением проекта технологической схемы организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

расчет и обоснование затрат средств из федерального бюджета на реконструкцию, оснащение и содержание инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимой для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

проект договора безвозмездного пользования инфраструктурой пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, в случае если реконструкция инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется за счет средств инвестора;

Требования к форме и содержанию документов, прилагаемых к предложению о проведении реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный  и иные виды контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

3. Предложение о проведении реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации рассматривается в двухмесячный срок федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

 В случае признания целесообразности реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, принимается акт о реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. Открытие пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации после реконструкции осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

 

Статья 19. Строительство (реконструкция), оснащение и содержание мест пересечения Государственной границы Российской Федерации (местных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации)  

1. Строительство (реконструкция), оснащение, обозначение и содержание объектов мест пересечения Государственной границы Российской Федерации (местных пунктов пропуска), определенных международными договорами Российской Федерации, являются расходным обязательством Российской Федерации.

2. Требования к обустройству мест пересечения Государственной границы (местных пунктов пропуска) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности.

3. Объекты мест пересечения Государственной границы Российской Федерации (местных пунктов пропуска), а также земельные участки, на которых расположены такие объекты, являются федеральной собственностью.

 

Глава 4. РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 20. Цели установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации 

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации устанавливается в целях создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля в отношении лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, следующих через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 21. Содержание режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации 

Устанавливаемые настоящим федеральным законом правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации включают в себя права, обязанности, а также ограничения для лиц в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных.

 

Статья 22. Права и обязанности, а также ограничения для лиц в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1.Лица, пересекающие Государственную границу Российской Федерации, имеют право получить в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации информацию о режиме пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, о последовательности и порядке проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также иную информацию, связанную с функционированием пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, не отнесенную в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.

2. Лица, пересекающие Государственную границу Российской Федерации, во время пребывания в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации обязаны:

хранить при себе документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, и предъявлять их для проверки по требованию должностных лиц пограничных, таможенных и иных контрольных органов;

по требованию должностных лиц пограничных, таможенных и иных контрольных органов представлять устные и письменные объяснения о своих действиях в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

информировать должностных лиц пограничных, таможенных и иных контрольных органов об имеющемся оружии, боеприпасах, специальных средствах, взрывчатых веществах, наркотических веществах, психотропных веществах и их прекурсоров, радиоактивных веществах или других предметах или веществах, на перемещение через Государственную границу Российской Федерации которых требуется специальное разрешение.  

 3.В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации запрещается:

 проникать на территорию и объекты пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в нарушение установленного порядка;

 находиться на территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации без установленных документов, с просроченными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались;

 приближаться и находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через Государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения органов пограничного контроля;

 выносить (вывозить) с территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов;

 вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без разрешения пограничных органов;

 изменять места стоянки транспортных средств без согласования с органами пограничного контроля и таможенными органами.

 

Статья 23. Дополнительные режимные ограничения в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Дополнительные режимные ограничения в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации вводятся в местах, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля.   

 2. При прохождении пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля лицам, следующим через Государственную границу Российской Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению должностными лицами государственных органов, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля, законных средств и методов контроля.

3. Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается.

 4. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных и таможенных органов.

 5. Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования вглубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов.

6. Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей пограничных органов вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы.

Снятие средств таможенной идентификации производится только с участием представителя таможенного органа.

7. Водитель или ответственное за транспортное средство лицо обязано по требованию органов пограничного, таможенного и иных видов контроля предъявлять транспортное средство и перевозимые на нем грузы и товары для осмотра и проведения необходимых проверочных действий.

8. Водителю автотранспортного средства при прохождении пограничного, таможенного и иных видов контроля не разрешается покидать кабину, включать двигатель и начинать движение, а равно менять место стоянки без разрешения представителей органов, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля.

 

Статья 24. Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации 

1. Въезд (проход) в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих через Государственную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

2. Въезд в пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам (в том числе по электронным пропускам), выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

3. Въезд в пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, функционирующие вне пределов аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым по согласованию с пограничными органами администрациями пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. Порядок выдачи пропусков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере осуществления пограничного контроля в пункте пропуска, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

 

Статья 25. Нахождение на территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств

1. Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными и таможенными органами.

2 Места и продолжительность стоянок транспортных средств заграничного следования в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, функционирующих вне пределов аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, определяются решениями координационных советов, созданных в данных пунктах пропуска.

 

Статья 26. Действие режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации действует:

на специально выделенных местах для въезда в пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации и выезда из них транспортных средств, а также ввоза и вывоза грузов, товаров и животных;

в местах стоянок транспортных средств заграничного следования в аэропортах, аэродромах, морских, речных (озерных) портах, железнодорожных, автомобильных вокзалах и станциях; 

на территориях, в помещениях, на площадках и эстакадах, непосредственно предназначенных для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля;

в помещениях магазина беспошлинной торговли, в том числе в торговых залах, подсобных помещениях и складах;

в обустроенных местах для прохода физических лиц, специально обозначенных таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров;

в местах нахождения подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

в зонах погрузки, разгрузки и перегрузки товаров, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации;

в залах официальных лиц и делегаций.

2. Действие режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации ограничивается периодом осуществления пограничного, таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля в отношении лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, следующих через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 27. Обозначение границ территорий, на которых действует режим пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Границы территорий пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на которых действует режим пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, должны быть ограждены и (или) обозначены специальными знаками прямоугольной формы, где на белом фоне красным цветом выполнена надпись соответственно на русском и английском языках – «Пункт пропуска» и «Check point».

Допускается замена надписи на английском языке надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при функционировании конкретного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных вне пределов железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного, озерного порта, аэропорта, военного аэродрома, ограждается и (или) обозначается специальными знаками, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, вся территория участка местности, включенного в пределы данного пункта пропуска.

3. Служебные помещения (комнаты) или места для размещения сотрудников подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля, а также помещения бытового назначения выделяются в отдельные блоки.

Для исключения несанкционированного доступа в служебные и специальные помещения пункта пропуска и соблюдения пропускного режима отдельный вход в эти помещения оборудуется местом пропуска сотрудников подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля, и посетителей.

 

Статья 28. Действие режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных вне объектов транспортной инфраструктуры

 1. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных вне объектов транспортной инфраструктуры, действует в пределах пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 

2. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных вне объектов транспортной инфраструктуры, определяются на основе данных государственного кадастрового учета, землеустроительной и проектной документации на строительство (реконструкцию) и оснащение объектов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 Для определения географических координат пределов пункта через Государственную границу Российской Федерации пропуска проводятся геодезические измерения и сверка результатов измерений с данными землеустроительной и проектной документации на строительство (реконструкцию) и оснащение объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, необходимых для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля, или данными государственного кадастрового учета.

 Работа по проведению геодезических измерений организуется и контролируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации.

 3. Описание пределов (в том числе географические координаты) пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, указанных в части 1 настоящей статьи, приводится в акте комиссии по определению пределов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 Комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации.

В состав комиссии входят представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере транспорта, а также федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска.

Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается членами комиссии.

К акту комиссии прилагаются графические изображения пределов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации с указанием отдельных участков территории (акватории) пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

На основании акта комиссии, подписанного всеми ее членами, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации, в 2-месячный срок принимает акт об утверждении пределов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченный в сфере транспорта, а также с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. В случае открытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, указанного в части 1 настоящей статьи, после комплексного завершения строительства (реконструкции), оснащения и принятия его в эксплуатацию описание пределов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в том числе географические координаты) приводится в акте межведомственной комиссии по приему пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а его пределы утверждаются актом об открытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 29. Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, не должна нарушать установленный режим в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через Государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Хозяйственная и иная деятельность в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, за исключением деятельности федеральных органов исполнительной власти, пограничных, таможенных и других контрольных органов, осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

 

Статья 30. Обеспечение правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Обеспечение правил режима и охрана границ территорий, на которых действует режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, функционирующих в пределах аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, обеспечивается администрациями аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий. 

2. Обеспечение правил режима и охрана пределов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, функционирующих на специально выделенных в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации участках местности вне пределов аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий организуется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

 

Статья 31. Контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Пограничные органы контролируют и обеспечивают соблюдение физическими и юридическими лицами режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Лица, виновные в нарушении режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  

Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 32. Администрация пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. В целях обеспечения функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, создается администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации является подразделением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы.

3. Руководитель администрации пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации является должностным лицом, осуществляющим установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функции по обеспечению функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 33. Функции администрации пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации

 1. Администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации разрабатывает технологическую схему работы пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и обеспечивает бесперебойное функционирование (эксплуатацию) пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждает распорядок работы пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации по согласованию с уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также, соответственно, с руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожной, автомобильной станции.

3. Администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, по вопросам содержания (эксплуатации) объектов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях обеспечения координации деятельности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации создается координационный совет, в состав которого входят уполномоченные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и администрации пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также руководитель администрации морского порта, капитан речного (озерного) порта, руководитель аэропорта, старший авиационный начальник аэродрома, начальник железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, и представители высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Положение о координационном совете разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

4. Администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации руководит работой зала официальных лиц и делегаций, утверждает регламент и порядок его работы по согласованию с руководителями подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также, соответственно, с руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожной, автомобильной станции.

 

Статья 34. Мобилизационная подготовка в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Мобилизационная подготовка пунктов пропуска через Государственную границу Российской федерации осуществляется в целях обеспечения их готовности для использования в военное время.

2. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки осуществляются администрацией пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

Статья 35. Паспортизация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации

 1. Паспортизации подлежат морской речной (озерный) пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации (морской речной (озерный) порт, открытый для международного сообщения и (или) захода иностранных судов, в котором осуществляется пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных), воздушный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации (аэропорт (аэродром), открытый для международных полетов, в котором осуществляется пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных), железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, автомобильный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также пункт пропуска, открытый в соответствии с международным договором для международного речного (озерного) и автомобильного сообщения (в период навигации - для сообщения судами, в период ледостава - автомобилями по льду), с учетом особенностей организации автомобильного сообщения по льду.

2. Оформление паспортов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации возлагается на руководителя администрации пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации совместно с уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в пределах их компетенции.

3. Порядок оформления паспортов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и форма паспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Глава 6. ЗЕМЕЛЬНЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПУНКТЕ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕНУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
               

 

Статья 36. Правовой режим земельных участков в пределах пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Земельные участки в пределах пунктов пропуска, установленных вне объектов транспортной инфраструктуры, находятся в федеральной собственности.

2. Земельные участки в пределах пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации не предоставляются физическим и юридическим лицам в собственность.

3. Земельный участок и (или) расположенное на нем недвижимое имущество, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, могут быть изъяты для государственных нужд или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 4. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных нужд или муниципальных нужд, расположенных в пределах пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, порядок подготовки и принятия этих решений определяются земельным законодательством.

5. В случае, если земельные участки, необходимые для размещения инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены физическим лицам или юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, прекращение этих прав осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. В случае, если земельные участки, необходимые для размещения инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены государственным или муниципальным унитарным предприятиям и государственным или муниципальным учреждениям на основании договора аренды, указанные договоры могут быть расторгнуты в одностороннем порядке.

 7. В случае, если земельные участки, необходимые для размещения инфраструктуры пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, находятся в частной собственности и обременены правами третьих лиц, их изъятие в государственную или муниципальную собственность является основанием одновременного прекращения таких прав, в случае, если такие права препятствуют использованию земельного участка для целей, являющихся основанием его изъятия.

 

Статья 37. Управление и распоряжение государственным имуществом в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Управление и распоряжение государственным имуществом в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется в целях создания условий для обеспечения и развития деятельности в пунктах пропускачерез Государственную границу Российской Федерации, эффективного и рационального использования государственного имущества в соответствии с его целевым назначением и обеспечения сохранения государственной собственности.

2. Управление и распоряжение государственным имуществом в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

 

Глава 7. ЗАКРЫТИЕ ПУНКТА ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 38. Закрытие пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации может быть закрыт на основании международного договора Российской Федерации или акта Правительства Российской Федерации.

 

Статья 39. Порядок закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Представление о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносится одним из федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

2. Представление о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации направляется заявителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обустройства Государственной границы с приложением документов, обосновывающих нецелесообразность или невозможность функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Не заключение договора безвозмездного пользования объектом пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, предусмотренного частью 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, является достаточным обоснованием невозможности функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, объекты которого не находятся в федеральной собственности.

3. Требования к форме и содержанию документов, прилагаемых к представлению о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

4. Проект акта Правительства Российской Федерации о закрытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленного в пределах территории военного аэродрома, вносится в Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

5. Представление о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации рассматривается в двухмесячный срок федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы, который подготавливает проект акта Правительства Российской Федерации о закрытии пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и направляет его в Правительство Российской Федерации.

 

Статья 40. Приостановление функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Приостановление функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации производится на основании акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы в случаях:

предусмотренных международным договором Российской Федерации;

возникновения чрезвычайных ситуаций, при которых невозможно осуществление транспортного сообщения и (или) осуществление пограничного, таможенного и иного вида контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

введения ограничительных мероприятий (карантина);

на период реконструкции инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, если в пределах пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации во время реконструкции не представляется возможным организовать проведение пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и осуществлять пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, грузов, товаров, животных и транспортных средств.

2. Предложение о приостановлении функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносится одним из федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обустройства Государственной границы.

3. В акте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере обустройства Государственной границы о приостановлении функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации указываются сроки и обоснования приостановления пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

3. О принятии или отмене решения о приостановлении функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, по дипломатическим каналам информирует сопредельную сторону.

4. На период приостановления функционирования пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации подразделения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расформированию не подлежат.

 

Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 41. Государственный контроль (надзор) в пунктах пропуска через Государственную границу российской федерации

Пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и другие виды контроля лиц, транспортных средств, товаров и других грузов осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

 

Статья 42. Обмен данными между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный иные виды контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации

 1. Обмен данными между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный и иные виды контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, производится путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.

2. В целях технологического обеспечения межведомственного информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, создается межведомственная интегрированная автоматизированная информационная система федеральных органов исполнительной власти.

3. Межведомственная информационная система представляет собой государственную территориально распределенную информационную систему, обеспечивающую в автоматизированном режиме взаимодействие информационных систем контрольных органов и иных информационных систем, формирование, ведение и актуализацию единой базы данных, содержащей заверенную электронной цифровой подписью информацию (включая предварительную) о лицах и транспортных средствах, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, грузах, товарах и животных, перемещаемых через нее, а также доступ к содержащейся в ней информации с использованием инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра.

4. Организация деятельности межведомственной информационной системы, а также основания включения и виды сведений, включаемых в нее, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 43. Переходные положения

Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона осуществляется пропуск лиц, товаров и грузов, считаются установленными и открытыми

Сведения о таких пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации вносятся в Реестр пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

 

Статья 44. Приведение актов законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

 1. Часть 6 статьи 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5553; 2009, № 52 (1 ч.), ст. 6427) изложить в следующей редакции:

«В местах подходов автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения к Государственной границе Российской Федерации могут устанавливаться пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Порядок установления и функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством о Государственной границе Российской Федерации. Требования к обустройству участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска через Государственную границу Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».

2. Признать утратившей силу часть 5 статьи 32 Федерального закона от 8 ноября 2008 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, № 46, ст. 5557; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6427).

3. Внести в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1992 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации,1993, № 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации 1994, № 16, ст. 1861, 1996, № 50, ст. 5610, 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700, 2005, № 10, ст. 763, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 29, 2010, N 23, ст. 2792) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 9 слова «Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» исключить;

2) в статье 12:

часть 2 изложить в следующей редакции

«Установление, открытие, функционирование (эксплуатация), строительство (реконструкция), закрытие, а также правовой режим в пунктах пропуска через Государственную границу определяются Федеральным законом «О пунктах пропуска через Государственную границу».

Строительство (реконструкция) и эксплуатация помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу, осуществляются за счет средств федерального бюджета, а также за счет других источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.»;

часть 4 признать утратившей силу;

3) раздел V «Режим в пунктах пропуска через Государственную границу» признать утратившим силу.

4. Дополнить часть первую статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 30 (ч. II), ст. 3126; 2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6245; 2008, № 27, ст. 3126; 2009, № 29, ст. 3582; № 29, ст. 3601; 2010, № 27, ст. 3436) пунктом 15 следующего содержания:

«15) объекты пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.»

 

Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации                                                             Д.Медведев