Text Size

Current Size: 100%

Просмотр документа

 

                                                         Приложение №1

к приказу УрТУ Росграницы

                                                                    от 14.10.2013 № 43

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете

при Уральском территориальном управлении Росграницы

 

1. Общие положения

 

1.1. Общественный совет при Уральском территориальном управлении Росграницы (далее – Общественный совет) является совещательно-консультативным органом при Уральском территориальном управлении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее – УрТУ Росграницы).

1.2. Общественный совет создается в целях учета потребностей и интересов граждан, деловых кругов, общественных объединений и органов государственной власти Российской Федерации при формировании и реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов  и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее – Росграница) и настоящего Положения.

1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

 

2. Основные задачи и функции Общественного совета

 

2.1. Основные задачи Общественного совета:

2.1.1. Подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации.

2.1.2. Изучение и обобщение инициатив, потребностей и интересов граждан Российской Федерации, деловых кругов и общественных объединений в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, подготовка предложений руководству УрТУ Росграницы по их использованию в интересах совершенствования деятельности пунктов пропуска через государственную границу и мест пересечения государственной границы Российской Федерации.

2.1.3. Подготовка предложений по совершенствованию взаимодействия УрТУ Росграницы с другими органами власти в интересах учета при реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации общественно значимых инициатив граждан, деловых кругов и общественных объединений в данной сфере.

2.1.4. Развитие взаимодействия УрТУ Росграницы с организациями, осуществляющими перемещение через государственную границу граждан, транспортных средств и грузов, общественными организациями и научными учреждениями, использование их потенциала для повышения эффективности реализации УрТУ Росграницы своих полномочий.

2.2. Основные функции Общественного совета:

2.2.1. Подготовка рекомендаций по совершенствованию и более эффективному применению законодательства Российской Федерации в сфере обустройства государственной границы. Проведение общественной экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере.

2.2.2. Выработка предложений по совместным действиям общественных объединений,  научных учреждений и средств массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению УрТУ Росграницы.

2.2.3. Участие в работе УрТУ Росграницы по повышению информированности общественности по основным направлениям деятельности УрТУ Росграницы.

2.2.4. Осуществление консультативной помощи и участие в подготовке материалов по различным проблемам обустройства государственной границы Российской Федерации.

 

3. Порядок формирования  Общественного совета

 

3.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей деловых кругов, общественных объединений, научных учреждений и средств массовой информации.

3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, руководителей комиссий  и членов Общественного совета.

3.4. Руководящим органом Общественного совета является президиум, в который входят председатель Общественного совета, его заместитель, руководители комиссий и секретарь Общественного совета. Президиум Общественного совета осуществляет текущую работу в период между заседаниями Общественного совета.

3.5. Председатель Общественного совета, его заместитель и руководители комиссий избираются из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Общественного совета.

3.6. Кандидатура секретаря Общественного совета вносится руководителем УрТУ Росграницы для утверждения на первом заседании Общественного совета.

3.7. Решение об избрании председателя Общественного совета, его заместителя, руководителей комиссий и утверждении секретаря Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

3.8. Состав Общественного совета утверждается и изменяется приказами руководителя УрТУ Росграницы по представлению председателя Общественного совета.

3.9. В составе Общественного совета образуются следующие комиссии: по изучению и обобщению передового международного и отечественного опыта обустройства государственной границы в целях его распространения и использования заинтересованными федеральными и региональными органами исполнительной власти; по осуществлению мониторинга и анализа эффективности деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и выработке предложений по совершенствованию их функционирования; по осуществлению общественной экспертизы законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обустройства государственной границы, а также нормативных правовых актов Росграницы.

3.10. Персональный состав комиссий утверждается председателем Общественного совета по представлению руководителей комиссий.

3.11. Комиссии вносят предложения в план работы Общественного совета и в повестки дня его заседаний, осуществляют предварительное рассмотрение материалов и их подготовку к рассмотрению Общественным советом, участвуют в подготовке проектов решений Общественного совета, представляют проекты экспертных заключений, привлекают к участию в своей деятельности представителей общественных объединений, некоммерческих организаций и граждан Российской Федерации.

3.12. Для изучения и подготовки предложений по отдельным вопросам могут создаваться  рабочие группы, в состав которых включаются должностные лица структурных подразделений УрТУ Росграницы, компетентные по рассматриваемым вопросам.

 

4. Полномочия руководителей и членов Общественного совета

 

 4.1. Председатель Общественного совета:

- руководит текущей деятельностью  Общественного совета;

- определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета;

- проводит заседания Общественного совета;

- распределяет обязанности между членами Общественного совета и дает им поручения;

- утверждает планы работы, повестки дня заседаний Общественного совета и протоколы его заседаний;

- координирует реализацию решений Общественного совета.

4.2. Заместитель председателя Общественного совета:

- готовит предложения по основным направлениям деятельности Общественного совета для обсуждения на его заседаниях;

- координирует работу комиссий и временных рабочих групп, формируемых Общественным советом;

- организует  проведение заседаний Общественного совета;

- осуществляет полномочия председателя Общественного совета в его отсутствие.

4.3. Члены Общественного совета:

- лично участвуют в заседаниях Общественного совета и проводимых им мероприятиях;

- вносят предложения по формированию повестки дня заседания Общественного совета и по порядку его ведения;

- участвуют в подготовке материалов по рассматриваемым Общественным советом вопросам;

- знакомятся с документами,  касающимися рассматриваемых проблем;

- высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний, в том числе представляют письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседании Общественного совета;

- выступают на заседаниях Общественного совета, вносят предложения по постановке на голосование вопросов, не входящих в повестку дня заседания Общественного совета;

- по поручению председателя Общественного совета возглавляют рабочие группы, формируемые Общественным советом;

- вносят предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в состав комиссий и рабочих групп;

- содействуют реализации решений Общественного совета;

- в соответствии с решениями Общественного совета, требующими  участия других федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, обращаются в указанные органы и организации, в чьей компетенции находится решение данных вопросов.

4.4. Секретарь Общественного совета:

- готовит на основании предложений членов Общественного совета проект плана работы Общественного совета и представляет его на рассмотрение председателю Общественного совета;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Общественного совета, формирует повестку дня и список лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

- оформляет и подписывает протоколы заседаний Общественного совета;

- информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения очередного заседания Общественного совета, его повестке дня, обеспечивает их материалами, необходимыми для проведения заседания;

- организует делопроизводство Общественного совета.

4.5. Общественный совет может запрашивать в УрТУ Росграницы необходимые для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

4.6. Полномочия членов Общественного совета прекращаются и приостанавливаются в порядке, определенном Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

 

5. Организация деятельности Общественного совета

 

5.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным председателем Общественного совета и согласованным с руководителем УрТУ Росграницы.

5.2. План работы Общественного совета готовится секретарем Общественного совета на основании предложений, поступивших от членов Общественного совета и руководителя УрТУ Росграницы. План доводится до сведения членов Общественного совета и руководителя УрТУ Росграницы.

5.3. Формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже двух раз в год. По решению Общественного совета могут проводиться внеочередные заседания.

5.4. Заседания Общественного совета проводятся открыто и на них могут приглашаться граждане Российской Федерации, представители деловых кругов, общественных организаций, органов государственной власти средств массовой информации, не являющиеся членами Общественного совета.

5.5. За месяц до начала заседания Общественного совета его члены вносят предложения в повестку дня и готовят для обсуждения информационные материалы, которые доводятся до сведения руководителя УрТУ Росграницы. Повестка дня заседания утверждается председателем Общественного совета не позднее 10 дней до даты проведения заседания. Повестка дня очередного заседания и материалы к нему направляются секретарем Общественного совета его членам в срок не менее семи дней до даты проведения заседания.

5.6. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Общественного совета.

5.7. На каждом заседании Общественного совета ведется протокол, который оформляется и подписывается секретарем Общественного совета. Протоколы заседаний Общественного совета докладываются руководителю УрТУ Росграницы и рассылаются членам Общественного совета.

5.8. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета. При равенстве голосов решающим считается голос председателя Общественного совета.

5.9. Решения Общественного совета вносятся в протоколы заседаний Общественного совета, которые утверждаются председателем Общественного совета.

5.10. Мнения членов Общественного совета, не совпадающие с мнением большинства членов Общественного совета, оформляются в письменном виде в качестве приложения к соответствующему протоколу заседания Общественного совета.

  1. Материалы Общественного совета подлежат хранению в порядке, установленном в УрТУ Росграницы.
  2. Материалы о деятельности Общественного совета размещаются на официальном сайте Росграницы.